2025是云胶片省级集采元年，自贵州8月打响“第一枪”后，其他省份也开始陆续跟进。
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11月3日，宁夏医保局发布《关于组织开展宁夏云胶片集中带量采购的公告》（简称《公告》）。根据《公告》，本轮集采的采购周期为5年，对“立项指南”要求的全区公立医疗机构“数字影像处理和上传储存服务”采取“云胶片（医用耗材）”集采，由中选企业集中提供相关服务，不支持联合体申报。10月31日，郑州大学第一附属医院发布《河南省公立医疗机构联盟 数字影像检查“云胶片”集中采购公告》。本次采购联盟由郑州大学第一附属医院、河南省人民医院、河南省肿瘤医院牵头成立，代表全省医疗机构开展云胶片集采。与宁夏不同，河南本次采购支持联合体申报。该集采的采购周期为2年，最高有效申报价为5.00 元/计价单位，上传的次数按照“立项指南”中计价单位的有效收费次数计算，最多不超过河南省价格政策中相应项目的收费限制次数。去年，国家医保局印发《放射检查类价格项目立项指南（试行）》，统一将实体胶片从项目价格构成中剥离，由患者按需选购。同时，将数字影像处理、上传与云存储纳入放射检查的价格构成。
过往的耗材集采均聚焦实物，而“云胶片”集采让集采制度深入了数字化领域，宣告集采又迈入了全新阶段，采购逻辑也随之升级。
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集采“反内卷”趋势已现
今年9月，由贵州负责的全国首个数字化耗材省级集采项目开标，仅一家中选，中标价格为4.95元/人次。值得注意的是，从现场报价来看，4.95元并非低价，反而属于较高的报价情况，充分反映出现阶段集采不唯低价的反内卷趋势。按照贵州发布的采购文件，申报企业在3家及以上的，评审专家各成员将独立对每个有效企业进行评价、打分，评审的主要因素包括价格、技术、业绩、服务、履约能力等。据观察，价格分在打分表中的占比并不高，总计111分中价格分只占10分。而包含技术方案、系统演示、软件著作权在内的技术分占到30分；包含企业业绩、企业认证、项目成员在内的商务分占到60分。
从最终结果可见，只有综合硬实力达标，即使报价偏高同样能获得中标资格，这对相关企业将形成正面激励，推动云胶片行业良性发展。此外，基于集采加速云胶片普及，也为国内影像云建设创造了条件。
据工人日报消息，国家医保局党组成员、副局长黄华波来到贵州云胶片集采的开标现场，他指出：“贵州此次采购不仅创新拓展了集中带量采购的应用场景，首次将‘数字化医用耗材’纳入省级集采，也为其他地区提供可复制、可推广的经验。国家医保局将在年内推动更多省份启动影像云建设，明年基本实现主要医疗机构影像数据标准化，初步建成全国统一的影像云基地。”业内曾有人提出，云胶片是市场价值被严重低估的创新医疗器械，在政策与市场的双重驱动下，云胶片正从“可选项”跃升为“必选项”，单以贵州为例，首年集采需求量就达到2156万次。
在传统实体胶片时代，外资品牌凭借先发优势占据了高市场份额，单从底层技术来看，实体胶片与云胶片并非同类产品，这给国产新秀提供了逆袭机遇，随着省级集采接连启动，其背后隐藏的市场潜力还将继续释放。
去年11月，国家卫健委发布《关于进一步推进医疗机构检查检验结果互认的指导意见》，其中提到：到2030年，基本实现常见检查检验结果跨区域、跨医疗机构共享互认。
影像数字化发展已成大势所趋，本轮行业洗牌或将催生新的行业巨头。
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